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沈阳在全市推广社会治理网格化制度
和平区“八定”经验成为创卫范本
2018-11-23 08:47:44

窦世洵工作中

  创建国家卫生城市让沈阳城市品质得到了提升,但如何使创卫工作常态化,成为市民关注的新问题。对此,沈阳市已经在全市推广社会治理网格化制度,通过这一长效机制,保持现有的创卫成果。其中,和平区网格化“八定”经验已经成为全市的一个范本。

  11月22日7时许,当绝大多数沈阳人还奔波在上班路上时,和平区八经街道和平新村社区四级网格长窦世洵开始了新的一天简单而又艰巨的网格巡查工作。今年9月份,在创新引领基层治理工作中,和平区率先摸索出网格化“八定”经验,并成为社会治理网格化探索样本。让我们走近四级网格长窦世洵,看看网格长是如何发挥作用的。

  每天至少巡查两次,问题数量逐步减少

  和平新村属于老旧小区,总有问题需要社区去协调、去解决,手机24小时开机已成为窦世洵的习惯。作为和平新村社区第二网格的网格长,由她负责的网格里有居民293户,1038人,面积19600平方米。

  走到八经街64号附近时,眼尖的窦世洵发现了几处小招贴,于是赶紧掏出手机进行拍照。“这些都是刚刚被贴上的,我拍下照片后,会通过手机上传到和平区社会治理综合政务平台,其中,能自己处理的问题就会马上处理,社区层面处理不了的问题,平台会将问题直接发送到相应的解决问题职能部门。问题解决后,我会到实地再对问题进行拍照,反馈到系统,并通过前后照片对比,形成一个发现问题工作闭环。”窦世洵说。

  窦世洵介绍,和平新村是和平区社会治理网格化试点社区,在试点之初,她每天要巡查6-8次,每一小时重访,处置员10分钟到现场解决问题。随着每天巡查、重访,由来已久的问题数量逐步减少,目前,巡查重访次数减少至每天两次。

  在社会治理网格化探索中,和平区还依托和平区社会治理综合政务平台,建立了“轨迹考核法”。通过系统,可以对网格员巡查路线、巡查点位、巡查时间、上报案件数量等进行实时监督考核。

  以“四级联动”建模板,实现社会治理全覆盖

  和平区按照全区建设“一盘棋、一张网、一平台”的指导思想,成功搭建了层级清晰、流程顺畅的四级社会治理网格化管理构架。

  一级网格:是指挥中枢,主要职责是指挥、协调、调度等

  二级网格:由职能局、街道办事处及驻街“科、队、所”组成,由各职能局、街道办事处的主要领导担任网格长,负责承接一级网 格转派任务的办理反馈工作,并对三四级网格开展工作进行监督指导、统筹协调、联合执法、全面治理等工作

  三级网格:是专业网格,主要职责是侧重发现专业问题,由社区书记担任网格长,网格员由安监员、执法协勤员、市场监督员等担任

  四级网格:是基础网格,四级网格长由社区干事担任,四级网格员由院长、楼长、单元长“三长”以及志愿者、商家、各类社会组织等担任,主要职责是在开展社区自治、环境卫生、综合治理、市场监管、安全生产、城管执法、宣传发动“七承包”等工作过程中,对出现的违规行为进行劝阻、报告、监督等

  建立“八定”工作机制,让复杂问题简单化

  针对不同类型责任网格特点,和平区通过定格、定责、定人、定时,定线、定质、定量、定论的“八定”工作机制,对所有闭环流程不断微分、切片,逐一分解、细化、量化网格的流程、逻辑、管理任务,从而做到复杂问题简单化,简单问题流程化,流程问题定量化,定量问题信息化。

  “八定”工作机制

  定格:即做好网格的选取和确定工作

  定人:即确定各级网格长网格员

  定责:即确定巡查重访的主要内容

  定线:即规定网格员巡查重访路线轨迹

  定时:即明确各工作环节的程序和时限

  定质:即对巡查重访、上报问题、解决问题的质量提出工作标准和要求

  定量:即明确各级网格的任务种类和完成的质量标准

  定论:即按照《网格化工作考核方案》对各环节工作推进情况进行考核评价

  在“八定”工作机制中,定责最为重要,和平区结合街道、社区的实际情况,按照街路、楼院、公园、绿地、广场、市场、河道等不同类型,逐一明确巡查路线、重点点位、主要内容、上报程序等,并分别列出巡查项目清单,确定工作责任,这样就避免了推诿、扯皮现象的发生,实现群众身边的环境问题第一时间发现、第一时间解决。

  让窦世洵欣慰的是,网格化试点开展以来,居民思想发生了改变,由旁观者变成参与者,由参与者变成管理者,主人翁意识不断增强,实现了小事不出网格,大事不出社区,矛盾不上交的综合社区治理模式。

  (沈阳晚报)